习的“法治观”：尊龙凯时“奉法者强则国强”

　　尊龙凯时官方网站正在召开的十八届四中全会，首度以“依法治国”作为全会主题。各方期待，在改革开放进入第36个年头的时候，中国的法治建设该如何换挡提速、转型升级。

　　党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后，习在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为，这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。

　　梳理习有关法治工作的部署，从“要加强反腐败国家立法”到“重大改革要于法有据”；从“政法队伍要信仰法治、坚守法治”到“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”尊龙凯时，这些论断无疑都为法治中国建设指明了方向。

　　“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”十八大以来，习高度重视立法工作，尤其强调“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。

　　2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，担任中央不久的习讲话要求，要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，实现国家和社会生活制度化、法制化。

　　在加强立法方面，全国人大及其常委会，国务院和有立法权的地方人大及其常委会各有对应的工作职责。习指出，前者要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实；后者要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。

　　“完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举。”2013年2月23日下午，在主持中央政治局全面推进依法治国第四次集体学习时，习要求提高立法科学化、民主化水平，同时完善立法工作机制和程序，使法律准确反映经济社会发展要求，发挥立法的引领和推动作用。

　　担任以来，习多次在不同场合阐释“重大改革要于法有据”这一论断。

　　2013年11月24日至28日，习在山东考察调研时指出，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑尊龙凯时，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。

　　2014年9月5日，习在庆祝全国人民代表大会成立60周年上指出，要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。

　　此外，记者统计发现，在迄今为止召开的五次中央全面深化改革领导小组会议上，作为中央全面深化改革领导小组组长的习至少3次提及“立法与改革”的关系。

　　2014年2月28日的中央全面深化改革领导小组第二次会议，习强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用尊龙凯时，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　在中央全面深化改革领导小组第四、第五次会议上，习两次提出要处理好改革与相关法律立改废的关系。在后一次的会议上，他指出，改革所涉及的法律法规立改废及试点工作所需法律授权问题，要与立法部门主动衔接，相向而行、同步推进。

　　十八大以来，反腐败工作卓有成效。但随着反腐败走入深水区，加强反腐败制度建设的重要性愈发凸显。在习看来，反腐也要于法有据。

　　“要加强反腐败国家立法。”2013年1月22日，习在中国第十八届中央委员会第二次全体会议上提出，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

　　在学者看来，依法反腐、制度反腐是治理腐败的治本之策，这一提法或意味着中央将推动反腐败法的制定。

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